高速公路的建设不仅方便了人民的出行，也有利于完善综合运输网络系统，推进城乡之间经济文化交流，促进工业和第三产业兴旺发达，推动了当地的经济增长。广西第一条高速公路（桂柳高速）于1993年10月开工建设后，多条高速公路相继建设，截至2019年底，全区高速公路里程达6019公里，县县通高速率为92%。高速公路对全区经济快速发展起了重要作用。

一、广西高速公路服务区产业现状

（一）服务区收入来源结构单一，经济价值不高。

目前广西高速公路每公里造价1.5-2亿，建设运营成本越来越高。与此同时，高速公路收入来源结构单一，主要依赖过路费和油品销售。区内高速公路服务区的经营收入主要依赖油品销售、广告、小商店、汽车维修等，模式简单、吸引力不强，总体上经济价值不高。

（二）服务区功能简单，缺乏产业规划。

广西区内高速公路服务区的功能相似，基本都是为了满足旅客短暂休息，提供简易餐饮、汽车加油等服务，缺乏与当地特色民俗文化、产品等相融合的产业规划，未能提供比较有特色的产品让旅客驻足停留或慕名而来，花更多的时间在服务区游玩观赏。

（三）服务区营收额较低，受车流量影响大。

服务区的营收额受客流量影响很大，广西区内很多经济落后的市县高速路段车流量少，导致客源少、服务区经济效益不佳，与东部发达地区相比有较大差距。区内部分高速的14对服务区2019年总营业额仅为9486万元，而江苏梅村服务区日均营业额50万元，最多的一天创下70万元；浙江嘉兴服务区年营收早已超亿元，2018年营业额近6亿元。

（四）开放性不足，无法有效拉动沿线产业发展。

为保障高速公路的车流、物流快速流通，大约20-40公里才设一个出入口，造成高速公路和服务区封闭性较强，不利于高速公路路衍产业开发，也不利于带动“老、少、边、穷”地区沿线乡村发展和沿线土地综合利用，高速公路支撑乡村振兴战略的实施作用未能充分发挥。

二、交旅融合背景下的政策要求

为做好全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，2019年9月中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，要求构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。2017年7月交通运输部、国家旅游局等六部门联合下发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，要求进一步提升高速公路服务设施的旅游功能，结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能。2019年11月，广西文化旅游发展大会提出构建全域旅游发展新格局，做好文旅融合大文章，推动文化旅游与多行业跨界融合发展，推动旅游产品由观光型向休闲度假型升级。

为落实国家及自治区关于交通强国的战略要求，大力推动高速公路与文化旅游产业高质量融合发展，需对高速公路服务区产业规划进行研究，结合地方文化特色及资源条件，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、健康、消费等复合型服务区转型升级，提升服务品质，培育新兴经济增长点。

三、国内示范服务区经验研究

（一）江苏芳茂山恐龙主题服务区

芳茂山服务区位于江苏常州，距离常州中华恐龙园只有不到10公里，基于打造“全国第一家恐龙主题服务区”的思路，将恐龙文化、地域特色、环境艺术、VR光影科技、美食、购物等融入服务区，于2019年1月开业后让顾客流连忘返，单车平均停靠时长由过去的25分钟延长到近35分钟。

（二）阳澄湖服务区

阳澄湖服务区位于江苏省苏州市工业园区唯亭镇，基于“梦里水乡，诗画江南”的设计理念，外立面整体采取了水乡水墨画元素，内部布局休闲购物、餐饮服务、文化展示、科普教育等综合功能。2019年改造后的阳澄湖服务区开业后，日均营收同比增长189.93％。2019年阳澄湖服务区获评“全国最美园林文化服务区”，并携手芳茂山服务区获评“全国旅游主题服务区”。

（三）桐庐服务区

桐庐服务区坐落在风景秀丽的桐庐县江南镇，集停车、加油、餐饮、购物于一体的综合性大型服务区，建筑风格融入地域园林文化特色，成为文化交流与传播的媒介，与星巴克、肯德基、哈根达斯、杭州味道等知名品牌合作运营。改造后服务区停靠车量同比增长14.19%，总营收额同比增长30.91%。

东部沿海地区高速公路服务区已在改造升级方面进行了探索，注重服务区产业与当地特色资源融合，打造鲜明的特色主题，注重人文景观打造，建筑风格彰显地域文化魅力，提升服务品质，取得了显著成效。

四、贺巴高速金秀服务区产业概念性规划探索

（一）金秀服务区区位

在建的金秀服务区地处贺巴高速蒙象路段金秀县主线上，距离桐木镇约6.5公里，距离县城约17.4公里。

（二）服务区周边旅游资源

（1）瑶族文化浓郁。金秀县地处桂中东部大瑶山腹地，拥有丰富的旅游资源，是我国瑶族支系最多、瑶族传统文化保存较为完整的瑶族自治县，素有“世界瑶都”的美誉。

（2）自然风光旖旎。服务区位于大瑶山西麓，大瑶山野山峻岭，森林面积28.3万公顷，覆盖率达40 %，药用植物1300多种，是广西最大的天然植物园，拥有莲花山、圣堂山、老山原始森林、天堂山、香草湖等多个景区。

（三）服务区规划目标

在“交通+旅游”产业模式下，金秀服务区要充分吸纳周边资源，明确发展理念：要在有限的时间和空间内打造全金秀旅游资源的缩影，力争建设成为国家级“两山”转化实践基地、广西“高速+旅游”融合试点。

（四）服务区总体布局

服务区总体设计上分为迎宾形象区、盘瓠部落、瑶药大健康体验区、特色商业街区、精品住宿区等九大分区，各分区主题鲜明，自成特色，整体上为游客提供餐饮、游玩、科普、采摘、住宿、康养等多重体验。

图1服务区规划功能分区图

（五）服务区功能设计

每个分区功能版块要充分借鉴金秀瑶族文化民俗及大瑶山动植物资源，建筑设计方面参考地居式的平地型瑶族建筑风格和干栏式的坡地丘陵型瑶族建筑风格，民俗体验方面按金秀五大瑶族支系各自的传统风俗进行安排，餐饮方面提供叶子饭、烟肉、油茶、糍粑等金秀特色小吃，健康疗养方面重点体验瑶医瑶浴的治疗保健，科普教育方面宣传非遗文化及大瑶山动植物资源，科技体验方面植入VR（虚拟现实技术）、 MR（混合现实）、全息影像、智慧停车、无人驾驶等高科技技术等，整体为游客带来浓郁民俗文化与高科技融合的全新感受。

图2服务区规划总平图

（六）服务区建设保障研究

为保障服务区建设保障，需进一步梳理发改、交通、自然资源、旅游等部门出台的政策机制，做好与发展规划、空间规划、旅游规划的衔接，重点从点状供地方面保障项目实施。项目建成后可为桐木镇当地居民提供稳定的就业岗位，提高农民收入，促进乡村振兴，也对金秀生态旅游、瑶文化民俗宣传有积极意义。

五、结束语

我国目前的高速公路建设正处于蓬勃发展的阶段，随着高速公路网的进一步完善，地域间的空间联系更加紧密。为了提升高速服务区的服务品质，让旅客获取愉悦的体验，要加强结合当地特色资源做好服务区的产业规划和发展方向，完善内部功能布局，提高经营水平，将服务区打造成为推动高速公路经济的重要增长极。