第五条 容错纠错工作应当遵循以下原则:

(一)  坚持事业为上，改革创新；

(二)  坚持担当为要，发展为重；

(三)  坚持实事求是，客观公正；

(四)  坚持依纪依法，坚守底线；

(五)  坚持容纠并举，有错必纠。

第六条 集团公司党委是容错纠错的实施主体，由人力资源部牵头，纪检监察室及其他具有问责职能的监管部门具体负责办理。

第二章  容错纠错的范围、条件及处理原则

 第七条 容错纠错应当准确把握政策界限，严格区分失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，正确运用“三个区分开来”。有下列情形之一，且不存在明显违纪违规和以权谋私行为的，属于容错纠错范围:

(一) 在有关决策或事项办理中，未按规定上报书面报批材料，但遵从有关法律法规且已按有关程序集体研究、民主决策、阳光运行，并按审批权限口头汇报上级领导或按规定汇报上级部门同意，且事后及时补充完善报批手续的。

(二) 发生重大损失或造成不良社会影响，但有证据充分证明按照有关法律法规、规章和规范性文件以及集团公司内部管理制度勤勉尽职履行职责，且没有超出集团公司权限范围或可承受范围的。

(三) 因政策界限不明确或政策调整影响，致使决策出现偏差，在企业改制重组、产权转让、产业升级、资本运营、项目投资和收购(并购)等工作中未达到预期效果或造成负面影响和损失的。

(四) 在落实自治区党委、政府、北投集团和集团公司决策部署中，守纪守法，主动改革创新、攻坚克难，虽出现失误或造成负面影响或损失，但有利于改革发展大局的。

(五) 为增强集团公司活力和竞争力，在体制机制等方面有较大突破和探索的改革创新事项，严格执行决策程序，但由于缺乏经验、先行先试，未达到预期效果的。

(六) 在处置突发事件或完成 “急、难、险、重”任务中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断，事后及时向集团公司党委 或上级部门报告并按程序予以追认的。

(七) 集团公司积极参与市场竞争、抢占市场先机，但受市场因素变化等影响，导致对行业和市场研判出现偏差，未达到预期效果或造成损失的。

(八) 在实施创新驱动、转型升级发展战略，全方位推进科技创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技与经济紧密结合的过程中，出现失误的。

(九) 为尽快贯彻落实上级文件精神或工作部署，提高工作效率，主动作为、大胆履职，但因无意过失造成失误、影响较小，且事后能予以积极补救的。

(十) 为保障重点难点项目顺利实施，妥善处理历史遗留问题、化解复杂矛盾纠纷，促进稳定，维护本公司合法权益，采取临时性措施有瑕疵，但事后及时补正的。

(十一) 在重点风险处置中，按流程报批审核，未造成实质性风险扩大，或综合收益能够覆盖风险的。

(十二) 其他规定或经集团公司党委研究认为可以容错减责的。

第八条 以下情形不属于容错纠错范围: 党章党规、法律法规及上级已经明令禁止，仍明知故犯的；不认真履行职责，失职渎职，直接造成重特大安全责任事故、严重破坏生态污染环境责任事故或重大经济损失的；存在超越权限、滥用职权问题的；独断专行，不听劝阻或错误重复出现的。

第九条 容错纠错应符合以下情形:

(一) 党章党规、法律法规、政策制度和纪律要求没有明令禁止，不属于有禁不止、明知故犯的；或法律法规虽没有明确规定但符合中央和自治区、北投集团和集团公司决策部署精神。

( 二 ) 涉及 “三重一大”事项贯彻执行民主集中制，履行集体决策程序或紧急情况下临机决断、事后及时报告，不是个人专断、一意孤行。

( 三 ) 遵守廉政规定， 出于公心，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益。

( 四 ) 没有与其他组织或个人恶意串通，损害集团公司利益。

( 五 ) 主动纠错，及时挽回或减轻损失，消除不良影响，不是坐视不管、任其发展。

( 六 ) 未造成重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故或引发严重群体性事件。

(七) 存在不可抗力影响或难以预见的因素，不是主观故意。

( 八) 没有引发广泛的负面社会舆论，未严重影响集团公司的形象。

第十条 符合本办法第七条规定的单位或个人，主动排查发现问题，认识到自身错误并及时向上级报告，主动进行纠错，没有造成重大损失的，可视具体情形减轻相关人员责任；主动采取有力措施补救并有效挽回损失的，可视具体情形免除或部分免除相关人员责任。

第十一条 有证据证明上级管理人员指使、教唆或命令申请单位或个人故意隐瞒事实或违规操作，且申请单位或个人对此明确提出了异议的，即使该管理人员未参与具体业务流程，仍应承担全部或主要责任。对该提出异议的单位或个人，可视具体情形免除或部分免除相关人员责任。

第三章  容错纠错的程序及结果运用

第十二条 容错纠错工作按照干部管理权限，由人力资源部牵头，纪检监察室及其他具有问责职能的监管部门作为具体承办部门，按下列程序具体办理:

(一) 启动。承办部门在启动问责程序的同时，同步考虑是 否符合容错条件、有无容错情形,自动启动容错纠错机制。干部职工或单位也可提出容错纠错书面申请，承办机构受理，如审核不符合容错纠错条件的申请，承办部门应当及时给予解释答复。

(二) 调查核实。受理容错纠错申请后，承办部门组织进行调查核实，广泛收集相关证据资料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，形成调查报告。

(三) 提出建议。承办部门在调查核实的基础上，提出容错纠错认定以及减责、免责建议，经承办部门负责人审核签字后，由人力资源部报集团公司党委审议。

(四) 决定。集团公司党委根据承办部门、人力资源部提出的建议，本着以事实为依据、以纪律和法律法规为准绳，在集团公司党委会议集体研究的基础上作出结论。

(五) 反馈。经集团公司党委会议审定，对给予容错纠错的,由人力资源部书面反馈给容错纠错对象，并在一定范围内通报，同时抄送主管部门、所在党支部和承办部门；不予容错纠错的,及时给予解释答复。

(六) 归档。容错纠错工作的调查报告、签批手续、决定、通报等材料,由人力资源部及时入卷归档。

(一) 出现失误、错误和损失较轻的，酌情予以免责。

(二) 出现失误、错误和损失较重，经积极整改纠正，有效 挽回或减轻损失的，酌情予以免责或减责。

(三) 出现失误、错误和损失严重，经积极整改纠正，有效挽回或减轻损失的，酌情予以减责。给子免责、减责的，必须在相关问责规定范围内执行，不得与党章党规、法律法规、上级政策文件的规定相违背。

第十四条 对给予容错免责的个人，在集团公司年度考核中,不作为扣分或少扣分的依据；在个人评优评先、考核奖励、职称 评聘、职级职务晋升、提拔使用以及党代表、人大代表、政协委员和优秀年轻干部资格等方面不受影响；个人年度考核中，不作为负面评价依据。对给予减责的，酌情减轻组织处理或纪律处分。

第四章  容错纠错的改正、保护及工作纪律

 第十五条 坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正；对普遍存在的共性问题，督促责任部门或有关职能部门健全和完善相应的管理制度，有针对性地组织 培训和教育引导，杜绝类似问题重复出现。

第十六条 对工作中存在失误和错误的部门和个人，采取纪检监察建议书、约谈提醒、诚勉督导、责令纠错等方式，督促有关部门或个人分析查找原因，制定改进措施，对问题整改到位。