广西国土资源规划设计集团

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广西国土规划集团助力贺州铺门镇全域土地综合整治获批4.25亿贷款

近日，广西国土规划集团承担的贺州市八步区铺门镇全域土地综合整治项目成功获批中国农业发展银行广西区分行4.25亿元贷款，成为在自然资源部2024年12月发布《全域土地综合整治实施指南（试行）》后，首个纳入自治区全域土地综合整治项目储备库、首个获得银行融资支持的项目。

该项目总投资5.37亿元，致力于破解当地农村耕地碎片化、土地利用低效、基础设施薄弱、生态质量退化等问题，打造“良田连片、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局，为乡村振兴赋能添力。

项目概况

作为八步区“粮仓”和东融（供港）蔬菜的重要基地，铺门镇长期面临基础设施薄弱、两岸跨江通行受阻、空间无序化、用地低效化、生态功能退化等发展难题，实施全域土地综合整治迫在眉睫。

广西国土规划集团组建集规划、耕地保护、调查、项目策划、金融等多专业技术工作专班，深入调研，确立了以国土空间规划为引领，土地整治为支撑，促进乡村产业深度融合的总体策略，制定了涵盖农用地整治、生态恢复、产业引入等六大核心工程的综合解决方案。主要建设内容包括农田集中连片整治，实施小块并大块，建设高标准农田等，助推铺门镇打造“广西直供粤港澳大湾区高品质蔬菜第一镇”和农村一二三产业融合示范镇。

专班全程护航助力融资落地

工作专班立足“政府主导+部门协同+企业推动+银行参与”协作模式，全过程服务保障项目融资落地。

聚焦综合整治目标。工作专班紧扣全域土地综合整治核心目标，率先开展实地考察、资料收集、问题识别、需求分析工作，利用无人机航拍及GIS叠加分析技术，精准识别耕地碎片化、用地低效等核心问题，科学划定土地腾挪范围，确保空间布局调整的可行性与实施路径合规性，为后续融资方案设计提供了数据支撑。

精准对接融资需求。工作专班深度对接政策性金融要求，与农发行贺州市分行协同确立项目清单及产业清单，采用“肥瘦搭配”策略，策划水稻蔬菜种植、鳗鱼循环水生态养殖、冷链物流等项目，确保各类项目既科学可行，又符合资金融资贷款条件，并利用农业设施租赁和农产品销售等收入实现资金自平衡，为资金平衡与贷款落地打下坚实基础。

全过程技术保障。编制实施方案的过程中，工作专班重点论证规划衔接性、政策合规性、技术可行性与经济可持续性，多次与相关部门、乡镇、村委会对接沟通，依托“三上三下”工作模式（基层调研—市级评审—区级协同—决策审查），反复优化实施方案，顺利通过自治区自然资源厅审查，促成4.25亿元贷款批复。

八步区政府动员大会
乡镇政府对接

探索“土地整治+”模式打造全域整治特色亮点

“农田综合整理+土地连片开发”。通过建设灌区设施、高标准农田、恢复耕地、整合小块土地等措施，升级农田基础设施，推动大面积良田连片，形成4个千亩规模区域，满足规模化种植和现代农业生产需求，有效保障耕地数量、质量，提高土地生产效率。

“土地整治+特色农业”。引入水稻与蔬菜轮作、花卉苗木规模化栽培等现代化集约农业模式，以及鳗鱼循环水生态养殖技术，并依托东融（供港）蔬菜和“稻色天香”品牌，打造万亩“水稻+豆杯”种植基地，配套加工和冷链物流设施，并精准对接粤港澳大湾区绿色有机蔬菜需求，推行“订单农业”，有力拓展了供港蔬菜与富硒稻米产业，推动农业产业转型升级，激发就业创业活力，促进乡村经济发展。

“土地整治+环境优化”。规划建设美丽乡村，实施传统村落改造升级、地质灾害治理、续建跨江大桥等，全面优化村庄基础设施，实现生态保护与人居环境“双提升”，增强居民幸福感。

扶隆村街道现状

扶隆村美丽圩镇建设效果示意图

目前，项目已进入施工阶段，首期工程重点开展农田连片整治、基础设施建设、人居环境整治类及部分产业类工程。预计2027年可形成种植业、农产品加工产业体系，盘活存量建设用地约23公顷，增加耕地面积约750公顷，农业经营收益与农民收益显著增加。

下一步，广西国土规划设计集团将依托“规划+设计+施工+投资运营”全产业链技术优势，积极打造一批可复制的“落地型”整治示范项目。