近日，广西国土规划集团助力黄桶至百色铁路（广西段）项目业主取得首批不动产权证书，确权面积达120万平方米，为重大交通项目合规施工按下“快进键”。 黄百铁路实景 为提升办证效率，广西国土规划集团打造“交地即交证”服务模式，通过前置确权环节、并联申请流程等创新举措优化业务流程，跑出不动产确权登记工作“加速度”，相较于传统“供地-确权-发证”模式，整体办证时间缩短30%以上。 近年来，广西国土规划集团统筹规划、利用、调查等专业力量，在铁路、高速公路、水利枢纽等重大工程不动产确权登记领域取得突破性进展，充分彰显了专业技术能力与精准服务水平。 助力重大交通项目建设提速增效 目前，梧州-乐业公路乐业至望谟（乐业段）成功取得第二本不动产权证书，累计发证面积超250万平方米，达用地批复面积的83%。 柳州至金秀高速公路（金秀段）已取得14本不动产权证书，发证面积达110万平方米，累计完成率达86%。 南丹至天峨下老高速公路乐业段已完成270万平方米土地确权登记，累计进度达56%。 不动产权证书的取得，明晰了大型基础设施的产权归属，有效维护了业主合法权益，为保障国有资产安全与高效利用提供了法律依据。 破解重大水利工程办证难点 面对大藤峡水利枢纽工程用地不动产权证办理过程中的项目管理依据缺失、权属纠纷复杂、测绘难度大等难题，广西国土规划集团通过优化登记流程、精准把握政策、跨部门协调联动等多措并举，灵活破局，推动鱼峰段、象州段和武宣段74本不动产权证书顺利发放，累计发证面积突破7980万平方米，为国家战略工程合规推进、维护国有土地资产权益提供了有力支撑。 大藤峡水利枢纽工程（武宣库区）确权登记发证专题研讨会 大藤峡水利枢纽工程建设用地地籍调查工作征询意见会 大藤峡水利枢纽工程地籍测绘成果外业抽查 服务全国水库不动产登记试点 在国家试点项目凤山县水库发证政策研究工作中，广西国土规划集团编制了《水库工程不动产登记指导意见》，为水库确权登记提供标准化、规范化操作指南；制定了《凤山县水库工程不动产登记历史遗留问题化解办法》，提出快速定位关键症结的方法路径，总结形成解决历史遗留问题的有效策略和实践经验，为广西乃至全国层面推进水库确权登记工作提供了可复制的解决方案。 凤山县水库确权登记发证专题研讨会 精准施策盘活“沉睡”资产 针对国有企业改制土地及地上房屋因历史资料缺失、权属不清导致的不动产登记难题，广西国土规划集团通过精准施策，成功实现了瑕疵土地合规性整改“零的突破”，化解了不动产登记历史遗留问题，有效盘活存量土地资源，为“国有资产向资本转化”提供了有力保障，更为全区国企改革土地处置、产权变更、产权转移提供了可借鉴、可推广的宝贵经验，大力促进了国有企业固定资产高效利用与价值提升。 下一步，广西国土规划集团将持续强化责任担当，以更高标准推进不动产确权登记工作，为重点项目建设和国有资产盘活提供更强保障，为广西经济社会高质量发展贡献力量。
近日，由广西国土规划集团联合北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究院申报的自治区重点科研项目《基于AI大模型的自然资源调查监测智慧大脑关键技术研究与应用示范》正式启动研发。该项目旨在通过AI大模型技术，构建以智能化的感知汇聚、业务协同、分析决策、知识共享于一体的自然资源调查监测新模式，从而提高调查监测作业效能。 当前，自然资源调查监测工作涉及多领域政策法规和经验知识，业务场景繁杂，针对数据处理繁琐、人工分析易出错、人力投入高等问题，广西国土规划集团项目团队将基于AI大模型、地理信息系统（GIS）、低空无人机影像解译等前沿技术，构建汇聚政策法规、项目成果等显性知识及专家经验、技术审查等隐性数据的高质量知识库，研发覆盖调查监测业务场景的“智慧大脑”平台。 业务场景示意图 调查监测智能体 该平台建成后，将实现针对海量时空数据的动态管理与智能分析需求，为每位一线业务工程师配备“智慧助理”，支持对话式的知识问答、数据检索、空间数据分析及辅助报告编制等高频场景应用，大幅减少人工的重复性操作，提高数据治理的效率。此外，平台将研发时空数据智能检索、辅助算子建模、数据批量质检、智能成果审查等10余项功能，应用到国土变更调查、不动产确权、用地报批等日常业务工作中。 目前，该项目已完成系统功能梳理与技术选型。下一步，将深化二三维“一张图”数据底图与AI技术的融合，重点推进知识库搭建与垂直领域大模型训练，争取早日在行业内实施应用。
近日，由广西国土规划集团牵头的部省合作项目——《国土空间低空空域规划编制关键方法研究》获自然资源部立项。该项目由广西国土规划集团联合自然资源部国土空间规划研究中心申报，广东国地规划科技股份有限公司、广西北投低空经济投资有限公司、广州蓝图地理信息技术有限公司等技术单位参与协作。 该项目旨在突破国土空间低空空域规划核心技术体系构建、空间分层管控等核心问题，建立科学化、标准化的国土空间低空空域规划编制技术方法，为我国低空经济高质量发展提供规划技术支撑。 项目开展后，将结合实景三维、地理空间大数据、人工智能等技术，通过整合技术、政策与实践经验，从国土空间资源用途管制和使用角度，形成低空空间权属划分、规划编制及地空协同规划使用体系等三项核心技术，解决低空空域权属界定、分层分区划定与管控、规划编制、地-空资源要素配置及协同管理机制等关键技术问题，并通过应用示范，推动低空经济新质生产力释放及国土空间低空空域资源的科学规划与高效利用。 下一步，广西国土规划集团将持续深耕自然资源领域，积极响应国家低空经济政策，加快形成可推广的国土空间低空空域规划研究成果，为实现自然资源保值增值和国土空间高效利用贡献智慧力量。
近日，广西国土规划集团配合自治区自然资源厅起草的《关于进一步加强土地政策支持农村一二三产业融合发展指导意见的通知》正式印发，充分彰显了集团公司在自然资源政策研究领域的服务支撑能力。 精准破题：突破“入股联营”三大难点 “入股联营”是集体建设用地的一种供应方式，通过农村集体经济组织以土地使用权入股（联营）和企业合作进行项目建设开发，既能满足企业的用地需求，也能保障农村集体经济组织的权益。长期以来，入股（联营）方式使用集体建设用地有法可依，但缺乏明确规范的实施路径，特别是集体建设用地使用权权能定义、收益分配、登记办证主体等核心问题不明朗，大部分市县有需求但实践较少。 集团公司在自治区自然资源厅指导下，认真研究《公司法》《民法典》等法律法规，多次咨询法律专家、深入地区调研、对比区内外案例、开展风险评估，破解了系列“入股联营”难题。 破解“权能不清”难题。土地使用权通常包括对土地享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。以入股（联营）方式获得的建设用地使用权权能是否完整影响土地价值的准确评估，关系到村集体和企业能否能顺利开展联合经营活动。《通知》对此进行了明确，提出建设用地使用权经依法登记后可依法转让、出租、抵押，但必须经村集体经济组织同意，同时要求土地使用权登记权利主体发生变更的，应重新申报用地、签订入股（联营）合同和监管协议，最大程度保障农民的知情权和参与权，有效维护企业的合法权益。 破解“收益分配”难题。近年来，广西各地陆续成立了不同级别的农村集体经济组织，但由于大部分地区农村土地市场发展较慢，集体经济组织的自治能力和经营管理水平普遍不高，入股联营中的农民收益分配问题广受关注。借鉴国家《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》有关风险防范措施，结合广西实际，《通知》提出，农村集体经济组织和企业双方可协议制定“优先股”“保底收益+按股分红”等收益分配方式，同时，地方可结合实际，依法合理制定入股（联营）收益统筹调节制度，确定土地增值收益分配比例，为政府参与收益分配提供了依据，提高了村集体、政府参与入股联营工作的积极性。 破解“谁来办证”难题。入股（联营）主体包括村集体和投资企业，由于上位法未规定土地使用权申办主体，地方有关部门对政策的理解不同，各类型企业需求也存在差异，亟待规范，针对入股和联营合作关系、风险隐患的较大不同，《通知》提出分类处置措施，以联营方式共同举办企业的，土地使用权原则上登记给农村集体经济组织；以入股方式共同举办企业的，土地使用权可登记给具备不动产登记条件的共同举办企业；房屋等建筑物、构筑物与其所依附的土地一并登记的，保持权利主体一致，为各地顺利推进项目落地和不动产登记提供了详细的指导依据。 聚焦政策：三大创新亮点 聚焦用地各环节难点堵点。《通知》对部分涉及农村一二三产业融合发展用地保障的现行政策进行了更新和优化，从规划、审批、供应、许可、登记到监管等方面提出17条指导意见，覆盖用地各环节，着力增强自然资源服务保障农村产业融合发展用地能力，确保农村产业融合发展建设的合理用地需求。 首次细化集体建设用地入股（联营）路径。首次在自治区层面规范了入股（联营）方式使用集体建设用地的审批程序和要求，明晰集体建设用地使用权权能、成本费用、收益调节方法和风险管控原则，为农村集体经济组织参与入股、联营提供重要参考，帮助解决农村集体建设用地难题。 创新农村土地管理和利用方式。提出在严格农用地用途管制，确保农地农用、符合管控要求等前提下，列入乡村振兴规划、计划或项目库并具有农林业生产服务功能的不固化地面的部分零星项目，可按原地类管理。鼓励集体建设用地的复合利用，支持开发利用地下空间等，多举措提升土地利用效率。 预期效益：多方共赢 激发发展活力 支持乡村产业实体经济发展。通过持续优化农村一二三产业融合用地程序，降低用地成本，加快产业项目落地。明确入股（联营）方式，维护农村集体建设用地使用者的合法权益，有效降低企业的用地、融资顾虑，促进农村实体经济的创新发展。 推动农村土地资源变资产。盘活农村集体低效闲置用地，提高农村土地节约集约利用水平，提升农村土地利用效益。让农村集体经济组织和农民能够通过土地直接参与到产业发展，增加财产性收入。同时，以产业融合发展带动就业岗位增加，提高农民就业率和工资性收入。 作为广西自然资源政策研究的重要技术力量，广西国土规划集团将继续发挥专业优势，聚焦自然资源管理中的重点问题和前沿领域问题，积极参与政策文件起草，为自然资源事业以及农业农村现代化发展提供智慧解决方案。
近日，广西国土规划集团服务打造的“创新推进工业项目‘标准地’改革 打造产业用地供给新路径”案例登上自治区党委改革办与广西云—广西日报共同策划制作的《桂在改革》视频节目，取得良好反响。 改革经验获《桂在改革》宣传 项目拿地难、报建审批难、资源要素保障难，曾是长期困扰着工业企业的难题，自2019年开展工业项目“标准地”改革试点以来，受自治区自然资源厅委托，广西国土规划集团聚焦“产业项目监管多元化、投资项目服务主动化、产业用地改革集成化”等重点环节，建立健全“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的全程管理模式，助力出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推进工业项目“标准地”改革的指导意见》《广西壮族自治区自然资源厅关于明确工业项目“标准地”改革有关事项的通知》等政策文件，有效促进了报建审批业务化繁为简，破解了工业项目程序繁、监管难、落地慢等堵点，多方位推动项目早落地、早投产、早见效。 工业项目“标准地”改革调研座谈会 2024年度，全区累计供应“标准地”198宗1.39万亩，实现土地出让收入27.47亿元，助力广西防城港港口生态铝产业链项目等一批重大项目落户建设。 部分宣传报道页面 工业项目“标准地”改革有效提升了土地要素市场化配置效率，也为市场主体投资兴业营造了良好营商环境。近年来，该改革案例成功入选2022年广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”、2023年度广西改革攻坚优秀成果，获中国自然资源报、广西日报等媒体关注报道以及自治区党委改革办简报宣传推广。 下一步，广西国土规划集团将充分发挥专业技术优势，为广西全面推广“标准地”制度，打造一流营商环境，带动工业高质量发展贡献智慧力量。
前言：近日，中国自然资源报、中国新闻网、中央广电总台国际在线、广西日报-广西云等媒体报道了广西国土规划集团服务国家深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，探索土地资产盘活利用的经验与成效，取得了良好反响。 媒体报道页面 报道全文 临近岁末，在广西北海市合浦县星岛湖镇肉鸽屠宰加工冷链产业项目现场，工人们正在标准化的流水线上加班加点，铆足干劲冲刺第四季度产值。2023年以来，合浦县通过“农地入市”为肉鸽屠宰加工冷链项目提供用地保障，为当地农民稳定就业和多渠道增收创造了条件。 2023年3月，自然资源部将广西15个县（市、区）列为深化农村集体经营性建设用地入市试点地区。广西国土规划集团抢抓这一机遇，积极组建工作专班，承接合浦县、藤县、博白县、玉林市福绵区、河池市宜州区5个试点地区技术服务工作。 广西国土规划集团工作专班从入市潜力调查、政策培训、制度研究、项目咨询等全流程服务入手，建立涵盖入市申请、入市交易、收益分配、融资抵押、监督管理等方面的“一方案一计划两办法多政策”全链条制度体系，推动农村“沉睡的土地”盘活利用。 合浦县星岛湖镇和润肉鸽屠宰加工厂房。广西自然资源厅供图 “土地资产盘活利用的难点在于权属和性质等问题，在遵循土地性质不改变的底线下，我们因地制宜试水探路，想方设法帮助试点地区破解难题。”广西国土规划集团项目负责人介绍，通过底图筛选、现场调研，工作专班协助试点地区的村集体，摸清了农村集体经营性建设用地底数及具备入市潜力地块。同时，聚焦历史遗留的农村建设用地“缺乏合法来源证明、供地手续不全”等棘手难题，秉持“成熟一宗、入市一宗”原则，从产权权利、规划和用途管制等方面创新处置方式，推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地“同权”。 到今年11月底，广西国土规划集团已助推合浦、藤县等5个试点地区完成7宗“农地入市”，保障了合浦县星岛湖镇肉鸽屠宰加工冷链产业、宜州区北牙瑶族乡燃气中转站、藤县天平镇混凝土生产等7个产业项目用地，总用地面积64.48亩，获得入市收入857万元，催动农村土地“资源变资产”，累计带动投资9000万元。 为实现收益共享，在广西自然资源厅统筹指导下，广西国土规划集团还探索制定《集体经营性建设用地土地增值收益调节金等费用征收使用管理办法（试行）》，创新出台土地增值收益平衡再分配金的收益分配制度，统筹考虑区位、用途等因素，做到兼顾国家、集体和个人的收益分配。目前，合浦县等5个试点地区已向政府缴纳增值收益调节金201万元；增值收益留存农村集体经济组织303万元，为当地乡村全面振兴注入了“资金池”。
近日，广西国土规划集团受自治区自然资源厅委托编制的《广西壮族自治区自然资源生态产品价值实现典型案例（第三批）》正式印发，推出的自然资源资产管理、生态保护修复及价值提升、生态产业化经营等方面15个典型案例将在“项目荟萃”专栏陆续发表，本期推出《梧州市龙圩区“稻渔”模式高效利用田地资源，推动农业生态产品价值实现案例》，敬请关注。 案例背景 龙圩区是梧州市面积最大的城区，具有水源丰沛、气候温润、土壤肥沃等优越条件，2023年全年粮食播种面积23.12万亩，是广西南方主要粮食产地之一。然而城镇化进程带动农村劳动力不断转移，引发了耕地撂荒问题。为有效提高土地利用率和保障粮食安全，龙圩区加强耕地保护，引进稻渔共生生态循环立体农业模式，解决稻田丢荒闲置问题，培育“稻+N”特色农业，通过科技带动全力打造现代农业产业示范带，推动了农文旅产业融合，实现了田地资源高效利用、优质生态产品产出能力提升、生态产业价值实现。 核心机制 梧州市龙圩区以国土空间总体规划为引领，打造现代特色农业空间，引进稻渔共生生态循环立体农业模式整治稻田丢荒闲置等耕地“非农化”“非粮化”行为，提升了农民参与农业生产的积极性，确保农田优质生态产品供给能力，通过产业联动实现了农文旅产业融合与产业链延伸，推动了产业生态化与经济价值实现。 梧州市龙圩区发展“稻渔”农业场景（龙圩区委宣传部供图） “稻渔”模式农业示范区已成“网红打卡点”（龙圩区委宣传部供图） 具体做法 一是调动耕地保护积极性，保障农业生产空间。梧州市在国土空间总体规划中赋予龙圩区打造现代特色农业发展区的发展定位，为有效管护农业生产空间，采取多项措施加强耕地保护与恢复。实行耕地恢复奖补机制，出台《梧州市耕地保护奖惩暂行办法》，对农村集体经济组织（或承包企业）及农户自发恢复的耕地，奖励每亩不少于300元，鼓励县（市、区）积极引进企业规模化承包经营耕地。鼓励社会资本参与耕地保护修复，印发《梧州市2024年耕地保护和全域土地综合整治重点工作实施方案》，支持社会资本通过耕地保护、全域土地综合整治、生态保护修复等项目实施产生的补充耕地指标获得合理回报，由县（市、区）政府对补充耕地指标交易后所得收益进行分配，在留足耕地后期管护经费的基础上，与投资者协商确定其所享收益比例。发放耕地地力保护补贴，印发《梧州市2024年耕地地力保护补贴实施方案》，加强耕地地力保护和遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，截至2024年6月30日，全市已发放耕地地力保护补贴资金8021.19万元，补贴面积83.40万亩，惠及农户41.81万户。现梧州市实有耕地保有量139.75万亩，比134.02万亩保护目标多5.73万亩。 二是强化土地要素保障，提升农田生态产品供给能力。引入稻渔综合种养模式整治撂荒耕地。梧州市在国土空间总体规划中支持龙圩区打造特色农业空间，支持结合耕地提质改造、土地整治、农田水利等工程，探索稻田“一年多造、反季节养殖、冬闲田养殖”等生态共作立体高效的种养模式。龙圩区大力推广稻渔综合种养模式，发动广大农民群众转变传统种粮方式，给予在水源充足、撂荒闲置的山沟田中发展稻渔综合种养的农户每亩最高获补助3000元，鼓励盘活撂荒耕地。龙圩区已整治撂荒水田1800亩，变小田为大田，形成了田成方、路成网、沟成渠的土地分布格局，建设6.4万亩高标准农田，推动稻渔综合种养面积达5000多亩，稻渔综合种养产业形成规模，有效解决稻田撂荒闲置和“非粮化”“非农化”等突出问题，促进了农田的高效利用，提升了优质生态产品供给能力。保障稻渔综合种养项目建设用地。将龙圩区龙圩镇稻渔综合种养示范项目纳入梧州市本级国土空间总体规划核心图层，规划核心图层已通过自治区审查并成功入库，保障了稻渔综合种养产业示范项目用地的合规性。此外，龙圩区规划稻渔综合种养、陆基养鱼、设施渔业等20个渔业转型升级项目，项目总投资约2.71亿元，已落实土地约1160亩，龙圩区大坡镇交村特色产业发展基础设施建设项目建议已于2024年1月获得批复，项目规划建设的295.40亩特色稻渔种养基地获得保障。 三是科技与品牌赋能，推动生态产业价值实现与收益共享。强化产业科技示范。龙圩区引进农业龙头企业，联合中国科学院院士、中国工程院院士，打造广西首个双“两院”稻渔种养工作站。依托“公司+院士工作站”技术优势，在龙圩区念村建立了“念念目望”稻渔综合种养产业核心示范区，探索稻田“一年多造、反季节养殖、冬闲田养殖”等生态共作立体高效的种养模式与技术，成功创建了国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，申报了粤桂生态循环现代农业产业示范带。联农带农推动产业规模化。由龙头企业培育专业合作社，推动念村及周边15个村民合作社出资280万元，引导农户将土地租赁至龙头企业统一经营，农户每年每亩可获得稳定租金收入900元，或以土地、资金、劳务等入股合作社并自行经营，投入资金10%分红，实现租金和家门口务工“双收入”。品牌赋能产业链延伸。对稻渔综合种养产出产品进行深加工，打造了田中渔米、田中禾花鱼、田中螺等一系列生态高端有机农产品品牌，建设了粤桂农产品冷链物流加工产业园，充分衔接稻渔产业产供销各环节，促进优质生态产品交易与价值实现。推广“稻+N”等稻渔综合种养模式，打造念村“念念”系列、河步村“稻+河步鸭”、交村“稻+叶脉”等10个精品村和特色农业品牌，打造“念念吾乡”农旅项目，建设了集生态观光、农旅休闲、研学教育、示范种养、科技研发、产品加工等功能于一体的国家级农旅融合示范区，实现了生态产业链延伸与价值转化。 农业机械作业现场（龙圩区委宣传部供图） 主要成效 一是实现了生态产品供给能力提升与农业生态化。稻渔综合种养模式的引入有效遏制了耕地“非农化”“非粮化”，龙圩区“念念目望”稻渔综合种养基地每年实现亩产干谷1800斤、田螺1500斤、禾花鱼250斤，提高了稻谷产量，使亩均收益显著高于单一稻谷种植或者水产养殖模式，提升了农田优质生态产品供给能力。此外，在稻渔综合种养模式下，养殖产生的排泄物可为水稻生长提供养料，形成优势互补、良性循环的绿色生物链，为促进农业生态发展提供了示范路径。 二是实现了生态产业助力乡村振兴发展。“念念目望”示范区获评四星级广西特色农业现代化示范区，稻渔综合种养创新模式获得“全国大赛二等奖”示范，示范基地年亩产值可达1.92万元、年纯收入达1.12万元，实现了每亩“千斤粮万元田”“一田多收、稳粮增收”。龙圩区以“念念目望”稻渔综合种养基地为品牌引领，开拓“稻＋油＋鱼”农旅体验项目，推动生态农业与乡村旅游融合发展，“念念目忘”休闲农业旅游观光区吸引游客超过10万人次；延伸打造了“念念同心”富硒特色果蔬基地、“念念茶香”千亩茶园等品牌，2023年“念念”系列品牌产业带动200多户农户、75户脱贫（监测）对象获得土地流转租金、务工收入或技术培训，提升了农户参与农业生产的积极性，带动脱贫户比率超40%，带动念村村集体经济收入超26万元，实现了村民就近就业、增收致富、强村富民，以点带面探索了一条绿色发展、效益提升和乡村振兴的共赢之路。 （以上文字由广西自然资源厅、梧州市自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）
近日，广西国土规划集团受自治区自然资源厅委托编制的《广西壮族自治区自然资源生态产品价值实现典型案例（第三批）》正式印发，推出的自然资源资产管理、生态保护修复及价值提升、生态产业化经营等方面15个典型案例将在“项目荟萃”专栏陆续发表，本期推出《钦州市浦北县陈皮产业赋能增值促进生态产品价值实现案例》，敬请关注。 案例背景 浦北县地处钦州市东北部，日光充足，热量丰富，雨量充沛，多年平均气温为21.59摄氏度，全县87.1%的土地属富硒土壤，自然资源条件得天独厚，是广西33个农产品主产区之一，适宜发展种植大红柑的丘陵山地有100多万亩。 近年来，浦北县积极贯彻落实习近平总书记关于“要发挥广西林果蔬畜糖等特色资源丰富的优势，大力发展现代特色农业产业，让更多‘桂字号’农业品牌叫响大江南北”的指示精神，坚持“生态优先、绿色发展”的发展理念，聚焦陈皮特色产业，探索自然资源要素保障特色农业种植、加工、科技研发、品牌服务于一体的产业发展模式，推动形成产业深度融合的高质量发展格局，助力生态资源优势向经济优势和发展优势的转变，推动生态产品价值实现。 核心机制 浦北县坚持以国土空间总体规划统筹农业发展空间布局，明确陈皮产业重点发展区域，规划“一轴两带三集群”产业格局，提高生态产品供给能力；通过强化自然资源要素保障，保障陈皮种植用地、加工产业用地需求，提升种植规模、延伸加工产业类型、强化金融支持力度，助推生态产业融合发展；将注入科技力量与加强品牌建设相结合，提升陈皮产业整体价值，助推经济效益提升，增强人民福祉，实现乡村振兴。 具体背景 一是坚持规划引领，优化生态产业布局。规划农业发展格局。出台《浦北县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划龙门镇、三合镇等12个镇作为农产品主产区，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，因地制宜发展特色农业。结合山地丘陵的特色条件，打造北部山地生态农业区，集中布局种植业、林下种养业等特色产业，以陈皮等优势农产品作为核心建设山地生态农业示范区。谋划陈皮产业发展方向。浦北县出台《浦北县陈皮产业高质量发展五年行动方案（2022—2026年）》，以贵合高速公路沿线为轴，建设环五皇山、环六万山两大陈皮种植带，打造浦北片区、五皇山周边及六万山周边三大陈皮加工等产业集群，详细规划了陈皮选种、育苗、种植、加工、研发、销售、产业融合等全环节，打造“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”现代农业产业园发展格局。 晒陈皮像晒“黄金”。张良基 摄 丰收的果园。翁永伟 摄 大红柑老树的“时光隧道”。张良基 摄 二是强化自然资源要素保障，提升生态产品供给能力。保障陈皮种植用地需求。浦北县禁止占用经划定的永久基本农田发展林果业，查清商品林存量，推动树种结构调整，对立地条件适合种植大红柑的果园或经济林改种大红柑。自然资源、农业、林业等部门联合开展选址调查并整合形成适合发展林果业的选址图斑1.2万个，涉及面积15万亩，科学选定龙门镇、三合镇等大红柑种植基地，2023年新增大红柑种植面积5.6万亩，保障陈皮种植用地。浦北县引导群众流转闲置土地，以土地入股企业建设的大红柑基地，群众每年可享受每亩100元的固定收益。截至2023年底，浦北县打造了大红柑连片种植基地213个、面积2.80万亩，建立万亩核心示范区3个。保障陈皮加工用地需求。为提升产品供给能力，浦北县投资58亿元在龙门镇建设4720亩集精深加工、仓储物流、电子商务、科技创新于一体的浦北陈皮产业园，在国土空间总体规划中将产业园区内2553.45亩土地纳入龙门镇城镇开发边界，做好园区用地保障。截至2023年底，浦北县累计为陈皮产业园供应483.68亩土地，保障了陈皮产业项目厂房、陈皮文化体验馆、陈皮交易市场等建设需求，目前陈皮产业园已入驻12家企业。 三是延长陈皮产业链，强化金融支撑和品牌赋能提升产业价值。延伸加工产业链。浦北陈皮及延伸产业链加工企业达130多家，其中，引进12家龙头企业进入浦北陈皮产业园，将陈皮产业园园区内及其周边的加工场所作为洗果、开果、晒皮、储存、深度加工等加工链主要阵地，研发陈皮月饼、陈皮饼、陈皮醋、陈皮花生、陈皮酒、陈皮果汁等系列产品。强化金融支持力度。浦北县从种植、加工、收购、仓储、销售等方面为陈皮产业提供全程的金融支持。2021年以来，运用支农再贷款2500万元支持农户扩大柑橘种植规模，惠及农户1300余户，运用990万元支小再贷款支持28家陈皮加工小微企业，有效缓解产业资金短缺难题。品牌赋能增值。注册区域公用品牌“浦北陈皮”，申报浦北陈皮国家地理标志，统一“浦北陈皮”品牌，注册12个陈皮产品商标，形成了胎柑等10种新产品，提升生态产品价值。 收获的喜悦。覃金华 摄 家家户户晒“黄金”。郑昭宇 摄 渐渐晒干的陈皮。陆喜击 摄 主要成效 一是产业效益不断提升。浦北县通过优化陈皮产业布局、强化自然资源要素保障，提升了陈皮产业种植规模。截至2023年底，大红柑种植面积达13.5万亩，其中连片基地面积3.52万亩，鲜果总产量超13万吨，产生可加工陈皮6500吨，总产值达14亿元。通过推动陈皮加工产业，延长了陈皮产业链，2023年陈皮加工产品总产值达28亿元，其中，生产陈皮月饼及陈皮饼2000吨，总产值达2亿元，进一步提升陈皮产业效益。强化金融支撑和品牌赋能提升了产业价值，推动一批陈皮品牌获得香港“优质正印”认证，打响了“桂字号”农业品牌，陈皮产业链产值从2016年的不足4亿元提升到2023年的42亿元。 浦北陈皮产业园。陈航庆 摄 浦北陈皮产品实现“登堂入室”。张良基 摄 二是人民福祉不断增强。浦北县入选了2023年国家乡村振兴示范县创建名单和国家农业现代化示范区创建名单，龙门镇大红柑产业项目入选2022年全国农业产业融合发展项目，龙门镇获评全国“一村一品”示范村镇、国家农业产业强镇、“全国乡村特色产业超十亿元镇”，龙门镇的林塘村、莲塘村、江埠村、新丰村及平睦镇的良村村等5个村凭借陈皮产业成为超“亿元村”。截至2023年底，全县陈皮产业产值超百万元户285户，带动2万多户7万多人从事大红柑种植和加工，为直接从事陈皮产业的群众人均年均增收2万多元，推动了生态产品价值实现，增强了人民福祉，实现了产业发展赋能乡村振兴。 （以上图文由广西自然资源厅、钦州市自然资源局、浦北县自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）
近日，广西国土规划集团受自治区自然资源厅委托编制的《广西壮族自治区自然资源生态产品价值实现典型案例（第三批）》正式印发，推出的自然资源资产管理、生态保护修复及价值提升、生态产业化经营等方面15个典型案例将在“项目荟萃”专栏陆续发表，本期推出《来宾市土地整治助推甘蔗特色优势产业促进生态产品价值实现案例》，敬请关注。 案例背景 来宾市地处广西中部，适宜大面积种植甘蔗及发展糖料蔗产业。糖是重要的战略物资，对于国家的食品安全、经济发展和社会稳定具有重要的影响。近年来，来宾市蔗糖业发展面临自然灾害、品种退化、科技管理滞后等各种不利因素的影响，糖料蔗种植面积及成本收益逐年减少。 2023年12月，习近平总书记视察来宾时指出“一根甘蔗实现‘吃干榨尽’。这是一个附加值很高的产业！”。来宾市按照“升级产业、振兴乡村、改善民生”总体部署，围绕“稳定面积、提高单产、提高效益”糖业发展思路，依托桂中平原优势，推动桂中治旱工程发挥效能，保障糖料蔗种植及加工产业发展用地需求，推广良种良法，推进糖业绿色化发展，推动产业延链补链强链，实现糖业面积、产量、收入“三增长”，推动生态产品价值实现。 “双高”基地水肥一体化 来宾市22个万亩连片“双高”基地之一武宣片区 核心机制 来宾市立足资源禀赋和产业基础，优化甘蔗种植的国土空间布局，划定甘蔗保护区，实施高糖高产（“双高”）基地建设、土地综合整治、防止耕地“非粮化”等耕地保护措施，保障糖企用地需求，通过“企业+合作社+蔗农”的生产经营模式，引进综合利用高效能企业，延伸甘蔗综合利用产业链，实现了“一根甘蔗吃干榨尽”，充分发挥生态产品价值。 具体做法 一是强化规划引领，保障生态产品供给。优化国土空间布局。《来宾市国土空间总体规划》（2021—2035年）明确构建“两轴两核促东融、一带两屏保生态、南北两区强农业”的市域国土空间开发利用保护总体格局，打造特色农产品主产区、糖料蔗主产区、粮食主产区等，以兴宾区桥巩镇、大湾镇、高安乡、正龙乡、蒙村镇，武宣县二塘镇、金鸡乡等糖料蔗主产区重点打造核心主产区。划定糖料蔗生态保护区。出台《来宾市粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案》，划定糖料蔗生产保护区205.86万亩，并明确糖料蔗生产保护区管控要求。对项目建设确需占用糖料蔗生产保护区的，按照数量不减、建设标准不变的原则落实动态占补平衡要求，确保种植面积、种植地块稳定，制止新增占用糖料蔗生产保护区种植桉树、果树行为。 来宾市高产高糖糖料蔗基地 统防统治黄安基地现场 二是保障种植业及产业加工业用地需求，提升生态产品供给能力。来宾市实施农村土地综合整治、“双高”基地建设、保障企业用地需求等工作，高效利用土地资源。推动农村土地整治。实施桂中治旱工程，提升来宾市兴宾区、忻城县、合山市等25个乡镇228个行政村的供水保障能力，加快实施农田水利工程及加强现有河、库、泵站等水利工程与桂中治旱主干渠的衔接和联通，实现新增、恢复和改善灌溉土地面积128万亩，为灌区内农村及城镇近150万人提供水源，保障甘蔗种植用水需求。开展桂中农村土地整治、整县推进高标准农田土地整治等重大工程项目，对象州县、武宣县、兴宾区、合山市、忻城县共5个县（市、区）的 51个乡（镇）、311个行政村、1306个自然村（屯）的“田、水、路、林、村”进行综合整治，开展土地开垦、土地平整、农田水利、田间道路等建设，已建成153.8万亩的高标准农田，完成新增耕地面积10.09万亩。开展“双高”基地建设。出台优惠政策激励扶持，推进土地“小块并大块”，采取“并户联营、委托代管、土地流转、土地入股”等方式，采用“专业合作社+农户+基地”的经营发展模式，在兴宾、象州、武宣等县（区）建成万亩连片“双高”基地22个、3000亩以上连片基地49个，“双高”基地面积达106.3万亩，落实“双高”基地片区建设。盘活存量建设用地。结合“三区三线”划定成果和“三调”成果，摸清来宾市土地资源家底，根据不同的自然资源条件，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，开展低效用地以及其他低效闲置建设用地整理，增加用地和空间指标来源，保障基础设施建设用地，统筹安排甘蔗产业发展用地，近五年，累计盘活存量建设用地8.18万亩。引导糖企盘活存量建设用地，发展现有制糖产业，并引入糖制品、纸浆、环保餐具、生活用纸一体化等项目，促进糖产业链一体化项目落地，逐步提升生态产品供给能力。 良繁良种培育场景 主培苗良繁良种培育 三是壮大产业链条，推动生态产品交易。来宾市在全产业链各环节加强技术创新与产品提质。推行糖料蔗订单农业链。推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式，加强多方利益联结，培育壮大种植大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。推进“订单农业”，实行糖企与蔗农自由协商、先定价后种植的购销方式，通过签订糖料蔗订单合同，建立农民和企业利益联结新机制，实行事前定价，稳定糖料蔗种植预期收益 ，并鼓励糖料蔗收购按质论价，提高种蔗质量。2023年，全市种植甘蔗面积177.2万亩，其中以订单式完成收购的面积达到176.91万亩，达到总面积的99.84%，实现了合作社与糖企的“双赢”。打造蔗糖精深加工产业链。建设“甘蔗—制糖（白砂糖）—冰糖系列产品、焦糖色素、高品质红糖”精深加工产业链，全市冰糖企业年生产能力超过12万吨，产品由单一品种拓展到单晶冰糖、多晶冰糖、红冰片糖等10多种，产值8亿元以上，成为全区最大的冰糖生产基地。支持以蔗糖为原料生产焦糖色素的企业开发酱油、蚝油、醋等调味产品，拓展低聚果糖、益生菌红糖、胶原肽红糖固体等“专精特新”系列产品。拓展糖蜜、滤泥综合利用产业链。深化糖蜜的综合利用，建立酵母公司和生物科技公司，以糖为原料生产高活性酵母及其提取物，形成糖蜜综合利用产业链。通过“以肥治废，以肥治地”，将滤泥用于还田和肥料加工，形成滤泥综合利用产业链，截至2023年底，全市复混肥生产企业2家，年产能10万吨，产值超1亿元。延伸蔗渣、蔗叶综合利用产业链。引进企业利用蔗渣制浆或制成可降解餐饮具、包装材料，每年蔗渣制浆、造纸产能超30万吨，蔗渣浆年产值11亿元以上；建成投产6家环保餐具企业，年产能15万吨、产值24亿元以上，来宾市成为全国利用蔗渣生产环保餐具最大基地。2021—2022年榨季全区蔗叶综合利用量约50万吨，利用率达71%，发展“蔗叶—固化成型燃料”模式，助推蔗叶生物质发电，进一步延伸综合利用产业链，有力地推动了生态产品价值显化。 主要成效 一是提升了社会效益。来宾市甘蔗产业发展获习近平总书记重要批示，习近平总书记提出“我到各地考察，都要看看我们国家规划布局上有代表性的产品。在来宾，甘蔗就是代表。今天来这里看到甘蔗种植和糖业发展格局，心里更托底了”。来宾市通过开展土地综合整治，有效解决了群众生活用水及灌溉问题，推动了灌区594公里渠系建成通水，覆盖来宾市兴宾区、忻城县、合山市和南宁市宾阳县4个县（区）25个乡镇，满足了灌区内150多万人生活及甘蔗种植灌溉用水需求。此外，兴宾区获评为国家区域性甘蔗良种繁育基地，凤凰镇黄安村蔗野仙踪“双高”基地被评为自治区四星级现代农业核心示范区；来宾甘蔗获国家地理标志认证，甘蔗加工产品如“晶龙”等多个白砂糖品牌获产品质量优秀奖、广西名牌产品，社会效益得到大幅提升。 分步式机收 现代化制糖企业 二是增强了优质生态产品供给能力。来宾市多措并举严格耕地保护，稳定甘蔗种植面积，提升耕地质量，有效助力糖业高质量发展。耕地面积及质量有提升。通过土地整治、耕地恢复等，来宾市耕地面积从2020年的401.49万亩，增加至2023年407.02万亩，近五年，耕地面积增加5.53万亩。截至2024年4月，来宾市实现耕地提质改造11.99万亩、新增耕地3.37万亩，“双高”项目新增耕地1万多亩，平均提高2—6个耕地等别，为甘蔗产业发展提供了耕地质量保障。甘蔗产量有提升。来宾市国家现代农业产业园黄安“双高”糖料蔗基地甘蔗平均产量达8.5吨/亩，高于全国甘蔗平均产量5.13吨/亩，实现了优质生态产品和战略物资供给能力提升。 三是凸显了生态产业综合效益。通过甘蔗产业转型升级，生态资源优势不断转化为产业发展优势。增加了蔗农收入。全市种蔗农户稳定在13.2万户以上，涉及蔗农52万人左右，占常住农业人口的51 %。以2023—2024年榨季种蔗收入计算，累计进厂糖料蔗902.33万吨，蔗农直接收入50.53亿元，同比增收22.33亿元，增长79.18%。助推了绿色化产业发展。每年蔗渣制浆、造纸产能超 30万吨；每年利用蔗渣生产可降解环保餐具15万吨以上，已成为全国利用蔗渣生产环保餐具最大的基地；替代一次性能源发电，2023—2024年榨季蔗髓热电联产30万吨，蔗叶发电20万吨；替代饲料，通过将蔗叶进行饲料加工，年产蔗梢青储饲料40万吨以上，蔗（枯）黄储饲料、生物颗粒饲料20万吨以上，全市制糖企业、深加工及副产品综合利用企业的产业集中度达90%以上，综合利用产值达50亿元以上。提升了产业链综合效益。2019—2020年、2020—2021年、2021—2022年、2023—2024年榨季四个榨季全市蔗糖及综合利用总产值分别达到86.86亿元、103.1亿元、100.8亿元、120亿元，糖业占全市工业总产值的1/6左右，制糖及综合利用产业对全市税收的贡献率达15%以上，年综合产值16亿元以上。 （以上图文由广西自然资源厅、来宾市自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）
近日，广西国土规划集团受自治区自然资源厅委托编制的《广西壮族自治区自然资源生态产品价值实现典型案例（第三批）》正式印发，推出的自然资源资产管理、生态保护修复及价值提升、生态产业化经营等方面15个典型案例将在“项目荟萃”专栏陆续发表，本期推出《河池市东兰县绿水青山赋能红色文化旅游，促进生态产品价值实现案例》，敬请关注。 案例背景 东兰县隶属河池市，地处桂西北，是全国著名革命老区，是广西农民运动的发祥地、右江革命根据地的腹心地、百色起义的策源地，拥有丰富的红色资源。同时，东兰县还享有“自治区级生态县”“中国最佳绿色生态县”“全国生态保护与建设示范区”等称号，生态资源丰富。近年来，东兰县坚持以良好的生态环境为基础，把红色人文景观和绿色自然景观相结合，科学规划旅游资源保护和开发格局，积极谋划“红色+”“生态+”“人文+”等旅游路线，走出了以红色固本、红绿融合为鲜明特质、绿水青山与共同富裕相得益彰的革命老区振兴发展之路。 东兰县江平月亮河长寿村 东兰县兰木乡村农业示范区 核心机制 东兰县坚持绿水青山赋能红色文化旅游产业发展，通过开展生态产品基础信息调查与开发利用适宜性评价，摸清了“红色资源”的分布、适宜的价值实现路径；通过国土空间总体规划优化了红色旅游保护与开发格局；通过实施全域土地综合整治，提升了农田生态系统服务质量，充分盘活了土地要素，有效保障“红”“绿”产业发展用地需求，推动了产业兴旺和乡村振兴发展。 具体做法 一是开展调查评价，摸清“红色资源”家底与发展路径。开展生态产品基础信息调查，摸清“红色资源”家底。河池市依托生态产品价值实现试点，在东兰县探索生态产品基础信息调查。以国土变更调查成果为基础数据，建立“三调”用地分类与城市、森林等6大生态系统类型的转换模型，调查并建立包含红色旅游区在内的91项东兰县生态产品四级目录清单，摸清东兰县生态产品种类。在生态产品目录清单的基础上，开展生态产品基础信息调查，摸清韦拔群故居等29处红色旅游区的空间分布情况，建立了红色旅游区、红色路线分布图，并对生态产品调查成果建立“一张图”数据库，实现对生态产品数量、分布等底数情况的信息化管理。开展生态产品开发适宜性评价，识别生态产品价值实现路径。从生态系统服务、开发利用现状、限制性因素等3个方面共计14项指标开展东兰县生态产品开发适宜性评价，识别出东兰县生态产品价值实现方式以“生态+农业”“生态+工业”“生态+康养”“生态+补偿”等4种“生态+”模式为主导。其中，“生态+康养”主导实现模式区主要分布隘洞镇、巴畴乡和金谷乡，适宜利用红色文化、长寿文化等文化特色资源优势，建立基地—小镇—村的发展体系和医养结合的养老服务体系等，打造长寿健康品牌，建设区域高端生态康养中心。 二是坚持规划引领，塑造红色旅游保护和开发格局。优化红色旅游保护与开发格局。出台《东兰县国土空间总体规划（2021—2035年）》，规划以武篆镇众多红色革命遗迹等红色文化为主，打造东兰红色文化中心，以G78汕昆高速沿线打造东兰红色文化带，结合开发适宜性评价识别的分区，串联主城区、武篆镇等重要红色历史保护节点，划定了红色文化魅力区、坡豪养生山水魅力区等6个魅力单元，明确了东兰县红色文化保护、红色资源与山水资源协同开发的空间格局。规划旅游项目空间布局。在县级国土空间总体规划中明确了旅游项目在各乡镇的分布，优化配置旅游产业用地指标，将57个旅游项目纳入重大建设项目库，保障新增建设用地指标约1000公顷。自2006年以来，东兰县累计落实了旅游项目用地505.02公顷，其中新增建设用地481.51公顷，保障了旅游产业的用地需求。 东兰县壮乡英雄文化园 东兰县韦拔群纪念馆 三是加强生态保护与要素配置，保障产业“绿色”发展用地。2021年以来，在武篆镇江平村等15个村推进全域土地综合整治项目，实施耕地提质改造、农村建设用地整理、乡村生态保护修复工程等工程，项目总投资额约13亿，涉及整治区域3.2万公顷，新增耕地面积334公顷，盘活集体建设用地925公顷，推进了东兰县红色甜源田园综合体、香河漂流生态旅游景区等项目建设，保障了红色文化开发与乡村旅游发展用地需求。2022—2023年期间，在武篆镇、三石镇、长乐镇等乡镇实施高标准农田建设3.1万亩，引导居民开展轮作立体种养，发展“稻+马蹄”“稻+无公害蔬菜”等轮作模式，营造四季乡村田园景观，提高土地利用率，保障了红色旅游发展的绿色景观和优质生态产品供给。 四是深挖“红”“绿”融合产业，推动乡村振兴新发展。系统开发红色景点。致力于将东兰建设成为全国红色旅游胜地，以“修复一处旧址、打造一个景点、带活一方经济”为理念，打造了5个全国红色旅游经典景点景区、10个全国全区爱国主义教育基地和党性教育基地、11个“红军村”，20个红色景点被纳入广西“打卡红色教育基地”目录库，先后推出红色旅游、红色研学精品路线9条，吸引了900多家单位8万余人开展“打卡红色教育基地”活动，形成红色文化联动效应。打造“红”“绿”融合产业链。探索“红色历史+民俗风情”“红色精神+康养”“红色底蕴+美丽乡村”等模式，先后建成红水河第一湾、壮乡将军纪念园2个红色旅游4A级景区；探索推行“村社企合一”发展模式，因村制宜与企业、合作社通过异地置业、合资合作、联营共建等方式做大做强中草药、油茶、特色农产品、生态旅游等绿色产业，将“红色八景”串点成线、连线成面，推动红色文化与乡村旅游深度融合。 主要成效 一是实现了绿水青山赋能红色文化旅游发展。2023年，东兰县城区空气质量优良率达99.2％，农村环境空气质量均达到或优于国家二级标准，县内主要流域红水河水质和地表水集中式饮用水水源水质达标率100％；森林覆盖率达到63.36%，71.4%的乡镇获评为自治区级生态乡镇，4个生态景区获评为国家3A级旅游景区，为各村引进农文旅一体化旅游项目夯实了绿色基础。2023年以来，东兰县共接待游客261.66万人次，实现旅游收入26.22亿余元，东兰红色旅游品牌质量不断提升。 东兰县拔群干部学院 东兰县列宁岩（广西农民运动讲习所旧址） 二是“红”“绿”融合实现乡村振兴。在红色旅游带动下，东兰县乡村振兴取得新发展。截至2023年，东兰县共建成各级产业示范区204个，新增新型农业经营主体61家；成功创建国家农产品地理标志保护产品7个、“三品一标”认证17个，富硒农产品认证2个，东兰县生态农业品牌影响力大幅提升。其中，东里村创建的全国第一批红色旅游经典景区、国家4A级旅游景区韦拔群故居、广西四星级乡村旅游区、东里阳光玫瑰葡萄园，每年接待游客30万人次以上；在红色旅游的带动下，东里村延伸发展了阳光玫瑰葡萄、山茶油、澳寒羊、灰粽等规模性特色产业，年产值达5000万元，每年可给村集体经济创收40多万元，每年可带动约1.1万人次务工，户均增收8000元以上，实现了红色旅游融合发展与乡村振兴。 （以上图文由广西自然资源厅、河池市自然资源局、东兰县自然资源局、广西国土规划集团统筹提供。）
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