经自治区人民政府同意,自治区人民政府办公厅最近印发《广西脱贫攻坚“十三五”规划》(以下简称《规划》),强调优化土地政策支持,为脱贫攻坚提供强有力的保障。 《规划》指出,支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果,调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要,专项安排扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。加大城乡建设用地增减挂钩政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁力度,允许扶贫开发工作重点县将增减挂钩节余指标在自治区范围内流转使用。积极探索市场化运作模式,吸引社会资金参与土地整治和扶贫开发工作。在有条件的贫困地区,优先安排国土资源管理制度改革试点,支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用和城镇低效用地再开发试点。 《规划》强调,建立示范性贫困县返乡农民工创业园,给予每个创业园区财政支持和用地指标支持,入园创业的返乡农民工可申请农民工创业担保贷款,带动贫困人口入园就业和创业。支持村集体领办土地股份合作社,按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则,鼓励和引导村集体成员以土地承包经营权折股入社。采取村集体成员认可的经营方式,发展农业适度规模经营,提高劳动生产率和土地产出率,实现土地经营收益最大化。鼓励村集体流转或利用村集体机动地、荒地以及耕地和村庄整治、宅基地复垦等节余的土地及其他可利用的集体所有资源,发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。优先安排位于地震活跃地带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的贫困人口易地扶贫搬迁。安置点选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划,避开地质灾害隐患点,优先选用存量建设用地,尽量不占耕地或少占耕地,尤其是不得占用基本农田。
根据《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》(国土资函[2014]210号)和《国土资源部办公厅关于开展2016年度城市区域建设用地节约集约利用状况更新评价有关工作的通知》(国土资厅函[2016]1248号)要求,我院作为广西省级技术指导单位,配合自治区国土资源厅开展全区技术指导、评价成果技术性审查和自治区级成果汇总工作。截至2016年底,全区2015年度区域建设用地节约集约利用状况评价汇总分析报告已顺利通过国土资源部评审验收;全区21个参评城市2016年度区域建设用地节约集约利用状况更新评价成果已全部通过自治区国土资源厅审核并上报国土资源部备案;21个参评城市中心城区建设用地集约利用潜力初始评价成果已通过市级评审,目前我院正在组织开展省级技术审查与评审工作,计划于2017年4月完成省级审核并上报国土资源部备案。
1月20日,自治区国土资源厅在南宁召开2017年全区国土资源工作会议。自治区国土资源厅厅长、党组书记陈建军在讲话中强调,当前及今后一个时期,是我区贯彻“四个全面”战略布局、实现“两个建成”目标的关键期,国土资源保障和保护的压力有增无减,利用方式转变更加迫切,改革任务更加繁重,全区国土资源系统要重点抓好7个方面工作。 ——围绕“四大战略”“三大攻坚战”,千方百计统筹保障经济社会发展用地需求。一是突出重点保障发展。围绕 “三大攻坚战”和“稳增长”要求,坚持严格用地计划管理与积极推进用地改革创新相结合,集中统筹与分级保障相结合,总量控制与动态管理相结合,完善奖优惩劣机制,精准保障项目用地。二是着力推动供给侧结构性改革取得实质性进展。要进一步落实好已有国土资源政策措施,结合新情况新问题完善配套政策,在“三去一降一补”中发挥更大作用。三是加强规划科学管控。全面完成土地利用总体规划调整完善工作,为建设项目及时报批落地提供规划保障。四是持续深化行政审批体制改革。改进和优化建设项目用地预审和用地审查,实现建设用地审批“材料简化、时间缩短、难度降低”,提高行政审批效率。 ——深化改革创新,着力推动国土资源领域重大改革落地生根。一是完善北流市农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点配套制度,统筹协调推进。二是深入推进桂林市旅游产业用地改革试点,重点研究“农家乐”等乡村旅游以及大型旅游项目点状、散状建设用地保障,完善国土资源支持旅游扶贫政策。三是深化城乡建设用地增减挂钩试点改革。四是深化拓展梧州市工业用地市场化配置试点改革。五是抓好低丘缓坡试点评估反馈意见整改,争取开展新一轮试点。六是探索土地储备机构筹资新模式。 ——坚持数量质量生态综合管护,牢牢守住耕地红线。一是加大土地开垦和“旱改水”项目实施力度。按照“十三五”土地整治规划部署,制定市、县“十三五”土地开垦工作方案,立项实施一批新的土地开垦项目。二是加快土地整治项目实施。全面完成整县一期、二期项目的实施和验收工作;扎实组织实施整县三期项目,力争10月底前开工建设。三是全面落实永久基本农田划定后续工作。全面完成永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务,及时形成划定成果。四是完善耕地保护相关制度。认真组织实施广西土地整治办法,完善土地整治项目配套管理制度。 ——强化存量建设用地挖潜,提高土地资源节约集约利用水平。一是加快存量土地盘活和闲置土地处置。通过行政、经济、法律等一系列政策手段,加快现有存量土地盘活和闲置土地处置工作,促进项目及时投资开发,拉动经济增长。二是大力推进城镇低效用地再开发。各市、县要积极开展城镇低效用地调查摸底和标图建库工作,加快审查报批,主动服务改造开发工作。三是加强建设用地审批全程监管。建立建设用地批前、批中、批后研判监管机制。四是加强节约集约用地制度建设。完善节约集约用地控制标准,制定广西旅游业、文体、养老业用地标准。 ——加强矿产资源勘查,严格矿产资源开发利用监管。一是继续实施找矿突破战略行动。加大我区优势矿产资源开发力度,力争新形成一批矿产资源开发基地。二是打牢矿产资源管理制度改革基础。要加快储量管理机构和技术支撑队伍建设,整合各级各部门储量评审、备案、登记、统计职能,制订和完善相关管理制度和技术规程,完成国家出资探明矿产地清理,加快矿政一张图建设。三是严格矿产资源规划管控。编制出台全区及市、县采石场专项规划,提升矿产资源开发规模化、集约化、科学化水平。四是完善矿产资源开发监管制度。组织制订《广西普通建筑材料用砂石土矿管理办法》和《广西壮族自治区关于加强矿产资源开发管理的实施意见》,进一步规范全区矿产资源开发管理。五是强化矿区生态环境保护。继续落实中央环保督察组反馈意见的整改工作,加强现有矿山延续管理;继续开展自然保护区和环境破坏严重矿山治理,研究矿业权退出机制;指导各地对砂石土矿山进行分类处置,促进我区矿区生态环境明显好转。 ——大力推进“法治国土”建设,持续提升依法行政水平。一是完善国土资源法规制度体系。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,规范国土资源管理权力运行和监督。健全依法维权和纠纷化解机制,加大行政复议与应诉能力建设。二是优化政务公开服务。推行“互联网+政务服务”,优化网上政务服务平台建设,力争实现各类服务事项全流程网上运行。三是加大土地矿产执法监察力度。按时保质完成年度土地变更调查与遥感监测,扎实做好卫片执法检查工作,加强国土资源动态监测和全程监管;完善“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的立体化“三级执法联动”监管格局,发挥12336国土资源违法举报平台和互联互通的执法监察信息系统作用,强化日常执法防控措施。四是扎实做好国土资源信访工作。全力推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,加强部门沟通,健全工作机制,建立完善国土资源领域矛盾纠纷多元化解机制。 ——夯实基础精准发力,切实维护好群众资源利益。一是全力助推脱贫攻坚。继续单列下达28个国家扶贫开发重点县用地指标。总结推广运用国土资源政策支持脱贫攻坚试点地区经验,用好用足用活国土资源政策全力支持脱贫攻坚。二是全面加强不动产权益保护。继续推进不动产统一登记工作,加强机构建设,配齐配足人员,加强业务培训,完善工作机制,缩短登记办结时限尤其是融资抵押登记时限。三是切实维护被征地农民合法权益。结合北流市土地征收制度改革试点和南宁市征地制度改革试点,探索缩小土地征收范围、规范土地征收程序、完善被征地农民合理规范多元保障机制。四是加强环境治理和保护。结合国土资源部门职责,强化河流湖库、近岸海域保护,严格限制在生态敏感区的开发建设活动。五是扎实开展地质灾害防治。加强监测预警和群测群防工作,提高群众应急避险能力,夯实基层地质灾害防治基础。
2016年12月13~14日,中国土地勘测规划院在北京举办了以“供给侧改革背景下土地政策创新”为主题的规划院系统土地政策交流研讨会,我院代表应邀参加了会议。 会上,中国土地勘测规划院李海兵书记出席研讨会并致辞,研讨会上与会代表交流了一年来院系土地政策研究进展及成效,探讨2017年土地政策研究的内容、形式、方法。会议邀请了中国人民大学刘守英教授、国土资源部调控和监测司董祚继巡视员、土地利用管理司资产处宫玉泉处长分别作了《中国经济转型与土地政策变革》、《农村土地制度改革的难点与出路》、《产业用地政策解读》报告,报告对当前耕地保护、土地利用管理、农村土地制度改革等政策和形势作了细致的讲解,启发了与会代表对土地政策变革、深入推进农村土地制度改革工作等问题的思考。此外,研讨会还邀请上海、浙江、江西、广东、重庆、四川等专家介绍了本省工业用地转型升级改造、农村土地制度改革等方面交流了土地政策研究经验。 此次研讨会的顺利召开,有力推动了院系土地政策交流工作,提升了院系土地政策研究决策支撑能力,是一次规格高、成效显著的土地政策研讨交流盛会。
11月18日,自治区国土资源厅在二楼多功能会议室举办厅直属机关2016年“学党章、明党规、知党史”知识竞赛。厅机关和直属单位共10个代表队参加,我院作为代表队之一参加了竞赛并荣获一等奖。 赛场上选手们准备充分、精神饱满,各队比分你追我赶,充分展示各自对《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中国共产党党史等的学习成果和认识水平。竞赛过程高潮迭起、扣人心弦,赛场上不时响起热烈的掌声。10支代表队经过“个人必答题”、“抢答题”、“风险题”的激烈角逐,最终我院代表队凭借雄厚实力和出色发挥夺取桂冠。 通过竞赛,使得大家对“两学一做”有了更进一步的理解,大家纷纷表示要以这次知识竞赛为契机,把学习教育与本本职工作结合起来,把日常的事情、应该做的事情做到位,用实际行动做好国土资源的保障和保护工作。
近日,自治区地理信息局传来喜讯,我院承担完成的 “西林县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证二期工程(重点区域)地形、地籍测量”项目荣获2016年广西优质测绘地理信息产品(工程)奖铜奖。本次奖项的获得,标志着我院测量技术水平迈上新台阶。